حول عطاء تنفيذ مستشفى الاميرة بسمة / محافظة اربد: 

1- تم الاعلان عن التأهيل المسبق للمقاولين لعطاء تنفيذ مستشفى الاميرة بسمة / محافظة اربد وذلك لائتلافات مقاولين سعودي / اردني حيث كانت شروط التأهيل ان يكون مقدم من ائتلافات مقاولين اردنيين مع مقاولين سعوديين حسب شروط الممول الصندوق السعودي للتنمية وتضمنت شروط التأهيل متطلبات الملاءة المالية والخبرات السابقة للمقاول في تنفيذ مباني المستشفيات للمقاول السعودي بسعة (100) سرير وللمقاول الاردني بسعة (60) سرير، حيث تقدم للتأهيل المسبق (13) مناقص وتم اعداد التقارير الفنية الخاصة بتأهيل المقاولين من قبل اللجان الفنية / دائرة العطاءات الحكومية وتم ارسالها للممول لاخذ الموافقة عليها0

 

2- تقدم احد المناقصين السعوديين مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي مع مقاولين اردنيين عدد اثنان :

- الشركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات المملوكة للقوات المسلحة الاردنية

- شركة حسين عطية للابنية وأولاده

وكان المقاولين الاردنيين في حالتي التقديم مطابقين لشروط التأهيل وبعلامات فنية تفوق (80%) 0

3- تم اعتماد ائتلاف المقاول السعودي مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي مع الشركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات المملوكة للقوات المسلحة الاردنية ولم يتم اعتماد الائتلاف الثاني ضمن القائمة المؤهلة المبدئية وبذلك تكون قائمة المقاولين المؤهلين ستة ائتلافات واعلن عن ذلك من قبل دائرة العطاءات الحكومية

4- اعترض الائتلاف مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي (نفس المقاول السعودي) مع شركة حسين عطية للابنية واولادة على نتائج التأهيل المسبق للعطاء موضوع البحث خلال مدة الاعتراض لدى عطوفة رئيس لجنة العطاءات المركزية بمجال الابنية الحكومية / مدير عام دائرة العطاءات الحكومية وكان قرار اللجنة مخاطبة وزارة الاشغال العامة والاسكان بالاعتراض لمخاطبة الممول الصندوق السعودي للتنمية 0

5- تم مخاطبة الصندوق السعودي للتنمية الممول للمشروع بخصوص اعتراض الائتلاف مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي مع شركة حسين عطية للابنية واولادة على استثناءه من المشاركة بالتأهيل المسبق مع العلم ان علامته الفنية لطرفي الائتلاف قد تجاوزت العلامة التي حددت لاجتياز المناقصين من حيث الخبرات السابقة والملاءة المالية 0

6- تم التباحث مع الصندوق السعودي للتنمية بهذا الخصوص وكان الرأي للصندوق باحد الخيارين :

- استبعاد الائتلافين المقدمين للتأهيل المسبق مع المقاول السعودي نفسه وبهذه الحالة يتم استثناء كل من :

• الشركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات المملوكة للقوات المسلحة الاردنية

• شركة حسين عطية للابنية وأولاده

- قيام الصندوق السعودي للتنمية بترشيح مقاول سعودي كطرف جديد للائتلاف مع المقاول الاردني

وذلك ليصبح عدد الائتلافات المؤهلة سبعة ويكون هناك تنافس اكبر وبناءً عليه خاطب الصندوق السعودي للتنمية وزارة الاشغال العامة والاسكان بكتابه رقم 15614 تاريخ 12/3/2017 ومفاده ترشيح شركة الفهد للتجارة والصناعة والمقاولات كبديل للمقاول السعودي وذلك بالائتلاف مع المقاول الاردني شركة حسين عطية للابنية واولاده ومرفقه بيانات الاتصال الخاصة بالمقاول السعودي0

7- تم مخاطبة عطوفة رئيس لجنة العطاءات المركزية بمجال الابنية الحكومية / مدير عام دائرة العطاءات الحكومية حسب كتاب وزارة الاشغال العامة والاسكان رقم 155/2015/12020 تاريخ 21/3/2017 لتقييم المقاول السعودي فريق الائتلاف السادة شركة الفهد للتجارة والصناعة والمقاولات والمرشح من قبل الممول الصندوق السعودي للتنمية مع بيان بحال تجاوز علامة التأهيل حيث ان المقاول الاردني ضمن هذا الائتلاف قد تم تقييمه سابقاً وكانت علامته (81%) وهو متجاوز للعلامة المطلوبة للتأهيل وذلك حتى نتمكن من استكمال الاجراءات اللازمة اصولياً حسب احكام المادة (8) من تعليمات المناقصين (تعليمات التأهيل المسبق للمقاولين والاستشاريين لسنة 2001)0

8- حسب كتاب عطوفة رئيس لجنة العطاءات المركزية بمجال الابنية الحكومية / مدير عام دائرة العطاءات الحكومية في حينه رقم ع-4-4/891 تاريخ 27/3/2017 والذي بين حيثيات التأهيل المسبق وطلب عرض الموضوع على مجلس الوزراء 0

9- انه حسب احكام المادة (8) من تعليمات المناقصين (تعليمات التأهيل المسبق للمقاولين والمستشارين لسنة 2001) والتي تعطي الصلاحية لوزارة الأشغال العامة والإسكان لاعتماد قائمة المقاولين المؤهلين0

10- إشارة إلى نص المادة (30/أ) من نظام الأشغال الحكومية رقم (71) لسنة 1986 وتعديلاته والتي تنص "عند نشوء اي حالة لا يمكن معالجتها بموجب احكام هذا النظام فلمجلس الوزراء بناءً على طلب الوزير او الوزير المختص البت فيما حسبما يراه مناسباً ويكون قراره قطعياً "0

11- قراري مجلس الوزراء السابقين

- قرار مجلس الوزراء رقم (1184) بجلسته المنعقدة بتاريخ 26/12/2016 بموجب كتاب دولة رئيس الوزراء رقم 56/10/6/54064 تاريخ 27/12/2016 بخصوص البند الثاني منه والمتضمن الالتزام خلال مرحلة طرح واحالة العطاءات الخاصة بالخدمات الاستشارية (دراسات واشراف) بالتقييم الفني او اي توصيات من الممول لهذه الغاية فضلاً عن اية ملاحظات يقدمها الممول خلال مراحل طرح واحالة عطاءات التنفيذ والبند الرابع تكليف جميع الجهات المعنية بتسريع طرح عطاء مشروع (مستشفى الاميرة بسمة) الممول من المنحة الخليجية او على الاقل البدء في تنفيذة خلال العام 2017

- قرار مجلس الوزراء رقم (1212) بجلسته المنعقدة بتاريخ 26/12/2016 بموجب كتاب دولة رئيس الوزراء رقم 56/10/6/54073 تاريخ 27/12/2016 بخصوص ضرورة اعتماد التقييم الفني المعد من الصندوق السعودي للتنمية (الممول) 0

12- تم مخاطبة دولة رئيس الوزراء بكتاب وزارة الاشغال العامة والاسكان رقم 155/2015/16592 تاريخ 23/4/2017 لعرض موضوع التأهيل المسبق على مجلس الوزراء بالحالة اعلاه لاعتماد المناسب اصولياً 0

13- كتاب دولة رئيس الوزراء رقم 56/10/6/19776 تاريخ 25/4/2017 بقرار مجلس الوزراء رقم (2769) في جلسته المنعقدة بتاريخ 23/4/2017 والمتضمن استعراض مجلس الوزراء كتاب وزارة الاشغال العامة والاسكان تاريخ 23/4/2017 المشار إليه أعلاه والمتضمن حيثيات التأهيل المسبق للمقاولين للعطاء رقم 155/2015 الخاص بتنفيذ مستشفى الاميرة بسمة / محافظة اربد ، وكتاب الممول الصندوق السعودي للتنمية رقم 15614 تاريخ 12/3/2017 بخصوص ترشيح شركة الفهد للتجارة والصناعة والمقاولات - بدلاً من المقاول السعودي (مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي) - في احد الائتلافات 0 ولضرورة الاسراع في استكمال الاجراءات للمباشرة في تنفيذ العطاء أعلاه، واتاحة المجال للمنافسة بين اكبر عدد من المناقصين، بعد ان اجتاز المقاولون الاردنيون (اطراف الائتلافات السبعة) شروط التأهيل المسبق، ولما كانت المرحلة الحالية مرحلة تأهيل مسبق لا تتضمن عروضاً مالية، وعملاً بقرار مجلس الوزراء رقم (1184) تاريخ 26/12/2016 المتضمن

" الالتزام بتوصيات وملاحظات الممول خلال مراحل الطرح والاحالة لعطاءات التنفيذ، وتكليف جميع الجهات المعنية بتسريع طرح هذا العطاء الممول من المنحة الخليجية او البدء في تنفيذه خلال العام 2017 الموافقة على استكمال وزارة الأشغال العامة والإسكان إجراءات عطاء مستشفى الاميرة بسمة باعتماد الائتلافات السبعة المبينة التالية :-

1. ائتلاف شركة نسما وشركاهم للمقاولات المحدودة مع شركة حدادين الهندسية للمقاولات

2. ائتلاف شركة سعد المبطي وشركاه للمقاولات مع شركة الاوسط للمقاولات

3. ائتلاف شركة المركز العالمي للمقاولات مع شركة الفاضل للهندسية والتعهدات

4. ائتلاف الشركة اللطيفية للتجارة والمقاولات مع شركة ضرار الصرايرة واولاده

5. ائتلاف مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي مع شركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات

6. ائتلاف شركة هيف بن محمد بن عبود القحطاني وشركاه للتجارة والمقاولات مع شركة محمد احمد ابو عيشة واخوانه للمقاولات

7. ائتلاف شركة الفهد للتجارة والصناعة والمقاولات مع شركة حسين عطية للابنية واولاده لتسليمها وثائق العطاء للتسعير وحسب ما جاء بكتاب الممول الصندوق السعودي للتنمية رقم 15614 تاريخ 12/3/2017 0

14- تم مخاطبة عطوفة رئيس لجنة العطاءات المركزية بمجال الابنية

الحكومية / مدير عام دائرة العطاءات الحكومية بكتاب وزارة الاشغال العامة والاسكان رقم 155/2015/17104 تاريخ 29/4/2017 بقرار مجلس الوزراء اعلاه لاستكمال اللازم اصولياً 0

15- قام عطوفة رئيس لجنة العطاءات المركزية بمجال الابنية الحكومية / مدير عام دائرة العطاءات الحكومية باستكمال اللازم وتسليم الائتلافات المؤهلين نسخ من العطاء حيث تقدم للعطاء من اصل سبعة مناقصين خمسة مناقصين

بناءً على ما تقدم وبالخلاصة ارجو ان ابين ما يلي :

1- ان ما بينه سعادة النائب بقبول وزارة الاشغال العامة والاسكان عرض لمقاول جديد للمشاركة بالعطاء غير دقيق حيث ان الموضوع كان بفترة التأهيل المسبق وليس بفترة العروض المالية وان ما تم هو استبدال احد اطراف الائتلاف من حيث ترشيح مقاول سعودي كطرف للائتلاف المؤهل اصلاً كان من قبل الصندوق السعودي للتنمية الممول حسب كتابه رقم (15614) تاريخ 12/3/2017

2- ان اعتماد قائمة الائتلافات السعودية الاردنية المؤهلين للعطاء كانت بقرار من مجلس الوزراء بناءً على توصية من الممول الصندوق السعودي للتنمية وحسب ما ذكر اعلاه

3- ان الاجراءات التي تمت بهذا العطاء من حيث قبول سبعة ائتلافات للتأهيل المسبق كان لها دور مهم جداً لتحقيق المنافسة وهذا واضح من العروض المالية المقدمة حيث ان العرض صاحب اقل الاسعار كان لائتلاف مؤسسة السيد علوي اسعد تونسي مع شركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات المملوكة للقوات المسلحة الاردنية بقيمة (59) مليون دولار وفي حال كان القرار في مرحلة التأهيل المسبق باستثناء كل من

- الشركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات

- شركة حسين عطية للابنية واولادة

المشاركة لكان العدد المؤهل المتقدم للعروض المالية ثلاثة فقط مما سيفقد التنافس وبذلك كانت قيمة العطاء (68) مليون دولار وعليه فان الاجراءات التي تمت حققت التنافسية والاحالة على الشركة العربية الدولية للانشاءات والمقاولات المملوكة بالكامل للقوات المسلحة الاردنية وبوفر حوالي

(10) مليون دولار عن سعر المناقصين الذي كان يليه كصاحب اقل الاسعار وهذا حقق المصلحة العامة وعليه كانت كافة اجراءات العطاء تمت وفقاً للاصول القانونية كما تم اخذ موافقة الممول الصندوق السعودي للتنمية على كافة اجراءات مراحل العطاء واحالة العطاء وتوقيع العقد مع المقاول

وتم احالة العطاء على المقاول الاردني السادة الشركة العربية الدولية للانشاءات

والمقاولات / المملوكة بالكامل للقوات المسلحة الأردنية بالائتلاف مع المقاول السعودي0

المستشار القانوني

وزارة الأشغال العامة والإسكان